| 對(duì)受災(zāi)群眾的幫助，從關(guān)愛性的援助變成專業(yè)性的援助，最后還要變成使能式的幫助
《汶川地震災(zāi)后重建條例》頒布后，多個(gè)專業(yè)機(jī)構(gòu)呼吁，地震災(zāi)區(qū)亟須重視軟性機(jī)制的重建。
零點(diǎn)研究咨詢集團(tuán)、中國(guó)扶貧基金會(huì)和友成企業(yè)家扶貧基金會(huì)聯(lián)合組成的“512地震災(zāi)區(qū)居民生活監(jiān)測(cè)”項(xiàng)目組于2008年5月30日到6月3號(hào)奔赴災(zāi)區(qū)調(diào)查受災(zāi)群眾相關(guān)看法。
預(yù)期偏高可能引發(fā)情緒
經(jīng)對(duì)成都、綿陽、都江堰、安縣、彭州、綿竹等地889個(gè)受災(zāi)居民的調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，高達(dá)46%的受訪者非常樂觀地預(yù)計(jì)在半年之內(nèi)生活將恢復(fù)正常;11.1%的人認(rèn)為恢復(fù)時(shí)間是半年至一年時(shí)間;9.8%的人認(rèn)為需要1～2年的時(shí)間;僅有21.5%受訪者認(rèn)為恢復(fù)正常生活需要兩年以上的時(shí)間，即便是房屋倒塌的居民中，也有超過半數(shù)的受訪者認(rèn)為2年之內(nèi)生活可以恢復(fù)正常。
而6月3日，四川省發(fā)改委發(fā)言人宣布，四川災(zāi)區(qū)重建時(shí)間暫定為8年。零點(diǎn)研究咨詢集團(tuán)指標(biāo)數(shù)據(jù)總經(jīng)理沈旻根據(jù)調(diào)查結(jié)果認(rèn)為，災(zāi)區(qū)群眾對(duì)于災(zāi)后生活的高度信心是把“雙刃劍”，過度信心下產(chǎn)生的對(duì)于未來生活的不切實(shí)際的預(yù)期受限于客觀條件不能實(shí)現(xiàn)時(shí)，易引發(fā)群體性負(fù)面情緒。項(xiàng)目組建議，政府與媒體需引導(dǎo)災(zāi)區(qū)群眾形成災(zāi)后生活的合理預(yù)期。
社區(qū)重建十分重要
項(xiàng)目組根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，災(zāi)區(qū)群眾目前最重要的已不是生存性需求而是發(fā)展和社交的需求。
沈旻表示，大家目前更多關(guān)注的是物資性的重建工作，但受災(zāi)群眾更多關(guān)注的是將來生活的支點(diǎn)和落腳點(diǎn)到底在哪里，這就需要有關(guān)方面對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)、心理咨詢做更多工作。
比如受災(zāi)群眾安置點(diǎn)，具體人員安置的結(jié)構(gòu)方面，項(xiàng)目組建議在未來的安置過程中間盡量保有原來的人際網(wǎng)絡(luò)，“甚至是同一社區(qū)的人安置在一起，保留共同的、以往的經(jīng)歷，這對(duì)他們現(xiàn)階段的心理恢復(fù)有一定幫助?！绷泓c(diǎn)研究咨詢集團(tuán)公共事務(wù)行業(yè)研究總監(jiān)范文表示。
此外，項(xiàng)目組特別建議在每個(gè)一定規(guī)模的板房安置點(diǎn)里都預(yù)留一些公共的用地，用來比如聚會(huì)、舉行活動(dòng)、沒事的時(shí)候聊聊天、喝喝茶。范文強(qiáng)調(diào)，擁有這樣的公共空間才能夠在社區(qū)中間形成一定的名義，也能為社區(qū)受災(zāi)群眾提供成長(zhǎng)的有生命力的空間。
友成企業(yè)家扶貧基金會(huì)副秘書長(zhǎng)陳一梅昨天稱，友成基金會(huì)下一階段有一個(gè)計(jì)劃，在綿竹市某一個(gè)村開展進(jìn)行災(zāi)后綜合重建工作的試驗(yàn)，即把生產(chǎn)的恢復(fù)、生活的恢復(fù)、生態(tài)環(huán)境、法制建設(shè)、文化生活等方面綜合建立起來。
鼓勵(lì)受災(zāi)群眾自主化
目前“一方有難、八方支援”機(jī)制也使受災(zāi)群眾一定的“被動(dòng)”。
中國(guó)扶貧基金會(huì)緊急救援部副主任王鵬稱，某災(zāi)區(qū)活動(dòng)板房一萬套，受災(zāi)群眾的入住率不到10%，因?yàn)榘仓命c(diǎn)離農(nóng)田太遠(yuǎn)，有的遠(yuǎn)到30公里以外，農(nóng)民無法就近收割，寧愿住在自己搭建在農(nóng)田附近的棚屋，方便夏收。另外還有災(zāi)區(qū)食品泛濫，餅干、方便面超量，既給災(zāi)區(qū)造成負(fù)擔(dān)，又無法滿足受災(zāi)群眾的正常飲食需求。有的災(zāi)區(qū)群眾由于長(zhǎng)期食用餅干和方便面，已出現(xiàn)嘴唇上火起泡等癥狀。
清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授彭宗超認(rèn)為，對(duì)受災(zāi)群眾的幫助，從關(guān)愛性的援助變成專業(yè)性的援助，最后還要變成使能式的幫助，讓受災(zāi)群眾慢慢自己解決問題，包括心理問題，自己有調(diào)節(jié)能力。
項(xiàng)目組發(fā)現(xiàn)，安置點(diǎn)社區(qū)里面日常消毒、衛(wèi)生打掃、垃圾搜集、日常發(fā)一些東西等等的工作大量的還是由志愿者進(jìn)行，但是同時(shí)安置點(diǎn)里的災(zāi)區(qū)群眾他們感覺到無聊、無所事事。
“他們能夠靠自己的力量管理生活、管理自己的社區(qū)。所以我們提出鼓勵(lì)受災(zāi)群眾參與管理、參與自己社區(qū)建設(shè)的機(jī)制中間去?！狈段恼f道。
陳一梅還建議，災(zāi)區(qū)應(yīng)利用當(dāng)?shù)啬戤?、竹子等資源使受災(zāi)群眾盡早有工作。“如果大家都坐在帳篷里等吃、等喝，人是沒有尊嚴(yán)的，如果你給他一件事情去做，而且他因?yàn)檫@件事情能使他自己獲得一些收入，這是更大的幫助?！标愐幻氛f。 | 
