| “去年我院共查處涉農(nóng)職務(wù)犯罪18人，其中村組干部7人，占39%。在這些犯罪中，村組干部都是采用貪污手段，將國家下?lián)艿耐烁€林補(bǔ)助款、公路征地補(bǔ)償款、校舍維修款等款項(xiàng)予以侵吞。且此類案件還多為窩案串案。”6月18日，陜西省富平縣檢察院反貪局副局長宋軼海向記者介紹了該院查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪的情況，并分析了農(nóng)村基層干部為何“易發(fā)病、多發(fā)病、群發(fā)病”的原因。(2010年6月22日《檢察日?qǐng)?bào)》)
隨著國家惠農(nóng)政策的不斷推出，各種項(xiàng)目和資金都向農(nóng)村傾斜。修水修路、改土建園等民生工程的資金投入很大，還有一些村有集體經(jīng)濟(jì)，村管資金數(shù)目很大。有的村官經(jīng)不住誘惑，通過多報(bào)冒領(lǐng)、雁過拔毛、截留挪用等方式中飽私囊。陜西省富平縣檢察院反貪局副局長宋軼海對(duì)此分析認(rèn)為：“法制意識(shí)淡漠、心理失衡，是村干部集體腐敗的主觀原因。”
他向記者舉了幾個(gè)例子。美原鎮(zhèn)盤龍村原村支書王治民在案發(fā)后交代了自己的犯罪動(dòng)機(jī):“我上任后協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做了大量工作，為村里修了路，蓋了學(xué)校。自己看起來政治上紅，實(shí)質(zhì)上經(jīng)濟(jì)上窮，心理失衡，產(chǎn)生了趁機(jī)撈一把的念頭。”朱長孫、朱哲二人也認(rèn)為，他們幫助村里修路，資金是他們自己爭取來的，他們自己拿點(diǎn)也應(yīng)該。據(jù)介紹，在接受檢察官訊問時(shí)，這些人都無一例外地認(rèn)為中飽私囊不對(duì)，但也都認(rèn)為大不了把錢退了就沒事了，而沒有意識(shí)到自己的行為已觸犯了刑法，應(yīng)當(dāng)受到法律的追究。
聽了宋軼海副局長的分析，心里真有一種說不出來的滋味。雖然村官職位不高，但它是農(nóng)民利益實(shí)現(xiàn)的依托;雖然一些村官職務(wù)犯罪的涉案數(shù)額不高，但它降低了黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)威信，已經(jīng)成為我國當(dāng)前******“離心力”的腐敗，這不能不引起我們的高度重視和警醒。
常言道，“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。村官作為最基層的為農(nóng)民群眾服務(wù)的干部，其責(zé)任、使命、任務(wù)是相當(dāng)重要的。我們的政府部門要愛護(hù)村干部，就必須加強(qiáng)對(duì)村干部的教育，設(shè)立“高壓線”、“防火墻”，增強(qiáng)村干部的法律意識(shí)，給他們套上一道有形的“緊箍咒”，這無疑是非常必要的。特別是要加強(qiáng)對(duì)村財(cái)政和村干部的審計(jì)、監(jiān)督，健全完善現(xiàn)有財(cái)務(wù)公開制度，從總賬公開向明細(xì)公開拓展，從結(jié)果公開向過程公開拓展，嚴(yán)防財(cái)務(wù)公開“三天打魚，兩天曬網(wǎng)”、“避重就輕、一帶而過”等現(xiàn)象，切實(shí)讓“錢袋子”監(jiān)管置于群眾“眼睛”中。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村的“錢袋子”要實(shí)行嚴(yán)格有效的審計(jì)監(jiān)督，而且審計(jì)結(jié)果要向當(dāng)?shù)厝罕姽_、接受群眾監(jiān)督，嚴(yán)防出現(xiàn)“糊涂賬”，減少村官腐敗幾率。
更為重要的是，要切實(shí)從提高村干部的工資待遇、保障待遇上關(guān)心村干部，解決他們生活的后顧之優(yōu)，讓村干部“干有所為、病有所醫(yī)、退有所安、老有所養(yǎng)”。只有這樣，才能徹底改變村干部“政治上紅，經(jīng)濟(jì)上窮”的失衡心態(tài)，激發(fā)他們履職盡責(zé)謀發(fā)展，爭先創(chuàng)優(yōu)促發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，讓他們健康執(zhí)政，遠(yuǎn)離腐敗，從而為提高農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
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