| 對受災群眾的幫助，從關愛性的援助變成專業(yè)性的援助，最后還要變成使能式的幫助
《汶川地震災后重建條例》頒布后，多個專業(yè)機構呼吁，地震災區(qū)亟須重視軟性機制的重建。
零點研究咨詢集團、中國扶貧基金會和友成企業(yè)家扶貧基金會聯(lián)合組成的“512地震災區(qū)居民生活監(jiān)測”項目組于2008年5月30日到6月3號奔赴災區(qū)調查受災群眾相關看法。
預期偏高可能引發(fā)情緒
經對成都、綿陽、都江堰、安縣、彭州、綿竹等地889個受災居民的調查統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，高達46%的受訪者非常樂觀地預計在半年之內生活將恢復正常;11.1%的人認為恢復時間是半年至一年時間;9.8%的人認為需要1～2年的時間;僅有21.5%受訪者認為恢復正常生活需要兩年以上的時間，即便是房屋倒塌的居民中，也有超過半數(shù)的受訪者認為2年之內生活可以恢復正常。
而6月3日，四川省發(fā)改委發(fā)言人宣布，四川災區(qū)重建時間暫定為8年。零點研究咨詢集團指標數(shù)據總經理沈旻根據調查結果認為，災區(qū)群眾對于災后生活的高度信心是把“雙刃劍”，過度信心下產生的對于未來生活的不切實際的預期受限于客觀條件不能實現(xiàn)時，易引發(fā)群體性負面情緒。項目組建議，政府與媒體需引導災區(qū)群眾形成災后生活的合理預期。
社區(qū)重建十分重要
項目組根據調查統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，災區(qū)群眾目前最重要的已不是生存性需求而是發(fā)展和社交的需求。
沈旻表示，大家目前更多關注的是物資性的重建工作，但受災群眾更多關注的是將來生活的支點和落腳點到底在哪里，這就需要有關方面對社會結構、心理咨詢做更多工作。
比如受災群眾安置點，具體人員安置的結構方面，項目組建議在未來的安置過程中間盡量保有原來的人際網絡，“甚至是同一社區(qū)的人安置在一起，保留共同的、以往的經歷，這對他們現(xiàn)階段的心理恢復有一定幫助。”零點研究咨詢集團公共事務行業(yè)研究總監(jiān)范文表示。
此外，項目組特別建議在每個一定規(guī)模的板房安置點里都預留一些公共的用地，用來比如聚會、舉行活動、沒事的時候聊聊天、喝喝茶。范文強調，擁有這樣的公共空間才能夠在社區(qū)中間形成一定的名義，也能為社區(qū)受災群眾提供成長的有生命力的空間。
友成企業(yè)家扶貧基金會副秘書長陳一梅昨天稱，友成基金會下一階段有一個計劃，在綿竹市某一個村開展進行災后綜合重建工作的試驗，即把生產的恢復、生活的恢復、生態(tài)環(huán)境、法制建設、文化生活等方面綜合建立起來。
鼓勵受災群眾自主化
目前“一方有難、八方支援”機制也使受災群眾一定的“被動”。
中國扶貧基金會緊急救援部副主任王鵬稱，某災區(qū)活動板房一萬套，受災群眾的入住率不到10%，因為安置點離農田太遠，有的遠到30公里以外，農民無法就近收割，寧愿住在自己搭建在農田附近的棚屋，方便夏收。另外還有災區(qū)食品泛濫，餅干、方便面超量，既給災區(qū)造成負擔，又無法滿足受災群眾的正常飲食需求。有的災區(qū)群眾由于長期食用餅干和方便面，已出現(xiàn)嘴唇上火起泡等癥狀。
清華大學公共管理學院副教授彭宗超認為，對受災群眾的幫助，從關愛性的援助變成專業(yè)性的援助，最后還要變成使能式的幫助，讓受災群眾慢慢自己解決問題，包括心理問題，自己有調節(jié)能力。
項目組發(fā)現(xiàn)，安置點社區(qū)里面日常消毒、衛(wèi)生打掃、垃圾搜集、日常發(fā)一些東西等等的工作大量的還是由志愿者進行，但是同時安置點里的災區(qū)群眾他們感覺到無聊、無所事事。
“他們能夠靠自己的力量管理生活、管理自己的社區(qū)。所以我們提出鼓勵受災群眾參與管理、參與自己社區(qū)建設的機制中間去。”范文說道。
陳一梅還建議，災區(qū)應利用當?shù)啬戤?、竹子等資源使受災群眾盡早有工作。“如果大家都坐在帳篷里等吃、等喝，人是沒有尊嚴的，如果你給他一件事情去做，而且他因為這件事情能使他自己獲得一些收入，這是更大的幫助?！标愐幻氛f。 | 
